上饒：多舉措強化鄉村公共法律服務供給
本報記者 鄭歡
“我老伴去世以后，子女跟我約定：每人每年支付1000元贍養費。可是，老大和老三既不常來看我，也不按約定給付贍養費。你們可以幫幫我嗎？”日前，現年80歲的廣豐區排山鎮下余村村民余某向村里的公共法律服務工作室相關人員咨詢有關法律援助事宜。廣豐區法律援助中心工作人員了解詳情后，上門為老人辦理了相關手續，并指派律師為其提供免費法律服務。如今，余某的子女正按期履行贍養義務。
余某的“老有所養”得以實現，得益于我市全面打造覆蓋城鄉的公共法律服務體系，讓法律援助服務做到“到身邊”“順民意”。當前，便利、高效的法律援助服務正延伸至全市每個角落，更多困難群眾就近就能獲得法律援助。
建“站”設“室” 讓群眾就近獲得法律援助
“謝謝你們這么盡心盡力地幫我們。”不久前，廣信區楓嶺頭鎮長塘村村民徐某某的丈夫，將一面繡有“無私援助百姓，捍衛法律尊嚴”的錦旗送到廣信區法律援助中心，向該中心表示感謝。
事情還得從2021年7月發生的一起交通事故說起。當月31日上午10時許，徐某某搭乘丈夫的二輪電動車，正常騎行至廣信區武夷山北大道時，被巫某某駕駛的小汽車碰撞倒地。經診斷，徐某某右橈骨小頭骨折、右手第2近節指骨骨折、右手拇指遠節指骨撕脫性骨折等。住院治療78天，花費相關醫療費用44000余元，而肇事方只墊付了3000元醫療費，這讓徐某某一家一籌莫展。2021年12月，在村居法律援助聯絡員的幫助下，徐某某的丈夫向廣信區法律援助中心提交了相關法律援助申請材料。該中心詳細了解了徐某某的情況：農村低保戶、精神貳級殘疾人，是應被援助的重點對象。于是，立即指派辦案經驗豐富的基層法律工作者張美華承辦此案。接受指派后，張美華第一時間約見徐某某的家屬了解案情，并多次奔波于人民法院、保險公司等單位查找依據、核算賠償標準、計算賠償數額，幫助立案。最終，經過法院主持，雙方當事人達成調解，由保險公司及巫某某賠償徐某某醫療費、誤工費、護理費、交通費等共計69189元。拿到款項時，徐某某的丈夫激動不已：“真沒想到，家門口還有免費的代理律師幫我們維權，太謝謝法律援助中心了。”
“目前，全市已形成了市、縣、鄉、村四級公共法律服務體系，類似這樣的法律援助工作每天都在我們的站點發生。”市司法局公共法律服務管理科負責人徐新華介紹，為了讓有法律援助需求的困難群眾，能在第一時間就近獲取優質法律服務，近年來，他們大力完善公共法律服務站點建設，并將法律援助服務陣地延伸至農村一線，讓群眾在家門口就能獲得法律援助。據悉，到目前為止，我市已建成集法律援助、法律服務、法治宣傳、人民調解等司法行政職能于一體的“窗口化”、“一站式”綜合性公共法律服務平臺13個，鄉鎮（街道）公共法律服務工作站209個，村（居）公共法律服務工作室2700個，覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成。
推進結對幫建 更好滿足群眾法律援助需求
“以標準化規范化的要求，推進公共法律服務工作站點的建設同時，為了滿足廣大農村困難群眾的法律援助需求，我們還推動法律服務工作者與各站點對接，破解基層法律服務資源不足難題。”采訪中，徐新華介紹，他們在全市12個縣（市、區）中探索建立了“站所對接”幫建機制：各縣（市、區）推動本地優秀律師事務所與鄉鎮（街道）公共法律服務工作站簽訂合作協議，建立“人才資源共享、工作優勢互補、專項活動共創”的幫建關系。每家律所指派數名律師到公共法律服務工作站值班，通過面對面、視頻等方式解答群眾相關法律咨詢問題，傾聽群眾訴求，最大程度保障群眾合法權益；律所每年組織律師到結對公共法律服務工作站，開展普法講座、法治宣傳、“法律明白人”培養授課等活動；積極參與化解鄉、村兩級重大復雜疑難矛盾糾紛。迄今為止，12個縣（市、區）已建立法律顧問團，211個鄉鎮、2239個村（居）委會配備法律顧問。
徐新華表示，在結對幫建過程中，他們還組織全市264名優秀黨員律師，成立了21支上饒律師“志敏先鋒”公益法律服務隊，深入全市各村（居）開展法律援助服務工作，主動當好鄉村鄰里解答法律疑問當好咨詢員、化解鄰里糾紛當好調解員、開展法治講座當好宣傳員、農村“法律明白人”業務培訓員，切實讓困難群眾遇到法律問題或者權利受到損害時能夠及時得到法律援助。
“有什么法律問題不用跑城里，村里就能獲得專業地法律幫助。”走訪中，不少困難群眾表示，幫建機制下，他們足不出村就能享受到“面對面”的法律援助服務。
開辟綠色通道 做到“應援盡援”“應援優援”
“法律援助工作是切實維護人民群眾合法權益的一項重要民生工程，使人民群眾尤其是經濟困難群眾可以平等享有獲得法律服務的機會，切實感受到社會的公平正義。”徐新華表示，看似普通的法律問題，卻都是群眾心里“天大的事”，讓困難群眾平等獲得法律保護，是一項民生工程，也是服務保障和改善民生的重要方式和途徑。為了更加方便群眾，當前，他們還不斷健全完善法律援助便民措施。
“我們充分利用實體、熱線、網絡這三大平臺。組建了上饒市12348法律服務熱線律師團隊，由專業律師接聽熱線，實行365天工作制。同時，積極推廣運用遠程視頻法律服務，為辦事群眾隨時獲得法律咨詢、法律援助等服務。”徐新華說，同時，他們還開辟了重點人群法律援助綠色通道，精簡審批環節、優化辦理流程，做到“應援盡援”“應援優援”。
據統計，截至去年11月22日，全市共辦理公共法律服務事項141666件，其中實體平臺123528件，熱線平臺18022件，網絡平臺116件，共受理法律援助案件6981件。“下一步，我們將以標準化規范化的要求，推進公共法律服務工作站點的建設，努力提高公共法律服務的滿意度、公信力。采取培訓上崗、定期培訓等方式，提高公共法律服務人員的工作能力和水平，為群眾提供更高水平的公共法律服務。”徐新華表示。
廣豐做大做強油茶產業
加大油茶政策扶持力度。今年，廣豐區進一步加大油茶政策扶持力度，制定優惠政策，加大資金補助力度，推行油茶產業發展“三補助、一扶持”政策，通過給予油茶種植山場租金補助、苗木費用補助、基礎設施補助及金融信貸扶持等政策的實行，提高林農種植油茶的積極性。目前，廣豐區完成油茶種植共計22341畝。
推動油茶產業規模化。組織人員對全區范圍的油茶基地進行摸底調查，對符合創建油茶基地示范點的山場，進行重點技術指導。不斷加強良種壯苗培育，加快油茶收儲交易中心建設，形成從育苗、種植、加工到銷售的油茶產業規模化。目前，該區擬新建油茶良種專用采穗圃1個，建設高產油茶示范基地5個、油茶收儲交易中心1個。
強化技術服務覆蓋率。建立了油茶資源高質量培育技術服務隊，每個鄉鎮（街道）配備至少1名技術服務人員，實現全區全覆蓋，為林農提供常規油茶資源高質量培育信息發布、現場培訓、技術指導、技術推廣等多種服務，破解制約油茶產業發展的關鍵技術難題。充分利用林業自然資源和本地發展優勢，將油茶產業與鄉村產業振興深度融合，有效促進油茶產業擴量、農戶增收。（吳依婷）
永平鎮6個村集體經營收入超百萬元
創新龍頭企業拉動模式。引進國家級農業龍頭企業江天農業股份有限公司，采取“龍頭企業+村集體經濟+村民土地入股”的運作模式，投資1.2億元打造永葛快速通道沿線萬畝蔬菜基地，按照企業占股70%、村集體占股9%、村民占股21%的分配比例進行分紅，實現企業、村集體和村民都增收。
創新強帶弱抱團發展模式。依托花亭子村基礎好、區位好等優勢，整合周邊3個較薄弱村的扶持資金、土地資源、固定資產等，投入資金900萬元，共同建設了返鄉創業服務中心尋夢空間，創業企業與村集體簽訂合作協議，村集體以合作社占股分紅的形式實現增收。
創新資源發展模式。盤活原閑置三資資源永平麻紡廠，聯合集體經濟薄弱的橫溪、盧家、排上等5個村，共同打造萬畝蔬菜基地配套產業——永平鎮冷鏈物流倉儲中心，對外進行整體招租。充分依托國家4A級景區葛仙山景區豐富的旅游資源、勞動力優勢和本鎮土地資源優勢，打造環葛仙山景區半小時旅游經濟圈，推動永葛快速通道沿線7個村共同打造開拓農旅體驗館、親子蔬菜種植區、競技釣場等鄉村旅游綜合體，實現產村融合、農旅融合及村集體和村民雙增收目標。（葉禺星）