上饒市“兩節”期間重點工作 部署電視電話會召開
會議強調，要盯緊盯牢經濟運行調度，樹牢“交賬”意識、“爭先”意識、“高標”意識，高質高效完成全年各項目標任務，確保精彩收尾、考核進位。要盯緊盯牢明年工作謀劃，拉高標桿、提高標準，科學謀劃明年主要經濟指標“盤子”，更加充分彰顯江西東大門的生機活力，堅決扛起經濟大市挑大梁的責任擔當。要盯緊盯牢項目謀劃包裝，堅持精心謀劃項目、精準包裝申報、精細審核把關，力爭更多項目擠進國家和省重大項目、重點支持的計劃“盤子”。要盯緊盯牢繁榮商貿消費，主動作為繁榮節慶消費、夜間消費、文旅消費、大宗消費，確保掀起一波消費熱潮。要盯緊盯牢金融貸款投放，全力爭取最大金融支持，為明年首季“開門紅”蓄足能量。要盯緊盯牢招商引資工作，搶抓機遇赴外召開招商推介會，集中召開鄉友茶話會，精準進行上門大走訪，力爭招商引資工作取得突破性進展。要盯緊盯牢城鄉環境提升，在建項目要精美呈現，環境衛生要高標管護，氛圍營造要熱情洋溢，確保讓所有游客高興而來、滿意而歸。要盯緊盯牢社會安全穩定，全力防范安全生產事故、森林消防火災、道路交通事故、重大社會治安刑事案件發生，確保社會大局和諧穩定。要盯緊盯牢社會民生保障，著力抓好市場保供穩價、城市運行保障、困難群眾生活保障、農業防凍抗寒工作，確保廣大人民群眾溫暖過冬、安心過節。
會議以視頻形式召開，在“12+3”設分會場。
環境精心管 村貌變新樣
祝和英是2020年暖水村換屆選舉時，被村民投票選舉選上的村委委員，初到村里工作的她，沒有多少工作經驗，但她還是挑起了管理村里的農業和人居環境這一副擔子。祝和英天天騎著個小電瓶車，不管風里雨里，不分白天黑夜，走村串戶熟悉情況，傾聽百姓意見。改善人居環境時，她親自帶人將無人居住的危房拆除、河道垃圾雜物清除、門前屋后的雜草清理和物件合理擺放。
衛生管理需要持之以恒。華夏環衛龍頭山鄉的衛生管理負責人祝輝旺，對暖水村里有可能出現環境衛生狀況的山邊、河道、池塘、街道，以及村民居住的房前屋后，都安排了專業人員看護和清理，引導群眾自覺主動地清理自家門前屋后的雜草和垃圾，并將可以回收的塑料袋、礦泉水瓶等進行收集，定時送到鄉垃圾兌換銀行兌換食鹽、肥皂等生活用品，村容村貌煥然一新。
（祝建德）
“聯村法官+” “聯”出鄉村好“楓”景——上饒法院“大抓基層年”深度參與基層治理見聞
今年以來，上饒法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動踐行能動司法理念，創新推出“聯村法官+”工作機制，有效實現了保障平安、促進和諧、優化民風、助力發展的基層治理目標。
聯村法官+ “聯”出了基層平安
“實在是感謝章法官，不然，我這個春節可是要在班房里過了。”小伙趙某向信州區法院朝陽法庭庭長章凱由衷地表達謝意。原來在今年年初，信州區法院朝陽法庭庭長章凱獲取一條消息：其聯村工作點一對男女因情感沖突，男方揚言要采取極端手段報復女方一家。得知消息后，章凱立即聯系村網格員、調解員、群眾代表，與轄區派出所一起展開行動。經過多輪工作后，法庭召集雙方當事人對孩子監護、探視、撫養費等事項一一進行調解，最終全部達成協議并當場落實。
這起迫在眉睫的“民轉刑”案件之所以很快地云消霧散，主要是得益于聯村法官的迅速反應，更得益于今年年初上饒中院建立的“法官聯村+”工作機制。今年上半年，上饒市中院為全面落實市委“大抓基層年”工作部署，牽頭制定《關于建立“聯村法官+”工作機制的指導意見》《關于在全市建立“聯村法官+”工作機制的實施方案》。《意見》要求全市各基層法院和人民法庭主動對接鄉鎮（街道）、村居，按照方便群眾、方便工作的“兩便”原則和統一標識標牌、統一臺賬記錄、統一證照公示的“三統一”要求，在村（居）委會駐地設置法官聯絡點，派出聯村法官統籌開展矛盾排查、糾紛調解、業務咨詢和普法宣傳。《意見》和《方案》下發后，全市各法院迅速行動，926名干警被選派到全市2870個村（社區）的“聯村法官+”工作室掛點聯絡，一張能動司法服務基層的工作網絡迅即形成。這張工作網絡，以基層法院人民法庭為支點，縱向延伸至鄉鎮（街道）、村（居）網格，橫向聯動公安派出所、司法所、鄉鎮調解服務中心等基層治理單位，充分整合訴前矛盾糾紛化解力量，構建“法官后端提供指導咨詢，調解員前端開展糾紛調解，網格員和群眾代表收集社情民情、開展風險排查、協助矛盾化解”的全方位解紛模式，通過法官、調解員、網格員、群眾代表四大主體協作配合、協調聯動，推動矛盾糾紛源頭化解。據統計，開展“法官聯村+”工作以來，全市已排查出的可能導致重大惡性“民轉刑” 14件案件隱患，均及時得到妥善處理。
聯村法官+ “聯”出了鄉村和諧
“真是多謝法官費心費力，我們現在鄰里關系和好了，日子舒坦心里也舒坦了。”玉山縣巖瑞鎮的李某說。幾年前，李某兩兄弟帶著家眷從外地移民來到巖瑞鎮，然而在移民后的幾年中，李某兄弟因為自身性格和生活習慣等問題一直和鄰里關系緊張，一次與鄰里因為化糞池改建一事雙方發生肢體沖突，造成對方受傷，被公安機關行政拘留。拘留所出來后，兄弟倆心里一直憋屈，與周邊鄰居常常因為一些小事產生摩擦爭執。村干部多次出面調解，然而兩兄弟非但不接受，反而認為村干部在拉偏架。玉山法院雞頭山法庭聯村法官余晗了解情況后，主動向鄉黨委匯報，鄉黨委高度重視，安排鄉鎮兩級調解員配合法庭干警約談兩兄弟，為兄弟倆“解心結”。在聯村法官及鎮村兩級調解員、網格員、群眾代表的反復疏導下，兩兄弟的心結終于解開，表示會努力作出改變，而鄰居們也紛紛表示“遠親不如近鄰”，愿意與李某兄弟和睦相處，相互關照。這起久拖不決的相鄰糾紛，終于煙消云散。
在上饒206個街道、鎮、鄉中，農村鄉鎮有186個，占90.29%。在廣大的農村，家庭不和、相鄰糾紛、婚喪嫁娶以及交通肇事等引發的紛爭依然是農村各類矛盾的主體，一些案事件因為沒有得到及時處理，小事拖大，大事拖炸，引發纏訪鬧訪。上饒法院推出“聯村法官+”工作機制后，聯村法官聚焦群眾的法結心結，充分發揮調解員、網格員、群眾代表熟悉社情民情等信息優勢和前端預警功能，最大限度提高矛盾激化案事件尤其是信訪案事件的監測、預警和處置能力，同時，邀請他們參與糾紛案事件特別是信訪案事件的處理，凝聚釋法析理答疑合力，讓群眾特別是信訪群眾懂政策、明事理、消怨氣，推動案事件“人性化”“人情味”化解，促進鄉村和諧。今年以來，全市法院共邀請調解員、網格員、群眾代表共同參與化解矛盾糾紛2407件，參與處理信訪案件311件，取得了良好效果。
聯村法官+ “聯”出了民風向善
“我們村年輕人娶親這下子負擔輕了，低彩禮、零彩禮現在是我們村的主流。這可是要感謝法庭和聯村法官對村兩委工作的鼎力支持。”鄱陽縣蘆田鄉洪源村書記陳益紅喜滋滋地說道。
近年來，婚約彩禮日益攀高，一度引發社會關注。鄱陽縣作為一個傳統的農業大縣，一些農村同樣也存在高彩禮問題。“大抓基層年”活動開展以來，當地鄉村兩級組織推進“零彩禮、低彩禮”的婚俗新風創建活動，而轄區所在的蘆田人民法庭則從司法視角切入，深度融入農村婚俗新風建設，推動婚嫁新風的重塑。他們聯合村兩委，研判高價彩禮成因，尋找解決高價彩禮問題的辦法，制定實施方案，并以蘆田鄉洪源村作為“抵制高價彩禮”試點村。聯村法官通過指導村民自治，如召開村民理事會，引導村民將婚嫁事宜范圍、辦席標準和規模、彩禮及“五金”等指導標準納入村規民約；利用文化墻、抖音、微信群、橫幅等各種形式的宣傳載體廣泛開展民間宣傳；派出法官與婦聯干部聯合到轄區定期開展法治宣傳，以身邊事例影響身邊人；加強骨干培訓，對全鄉鎮“婚介所、紅娘、婦女主任”等100余人進行民法典婚姻家庭編法律法規專項培訓，提升其專業能力。通過一系列的工作，如今，洪源村的彩禮普遍降到3.8萬元，“零彩禮”婚娶更是層出不窮。
借助“聯村法官+”平臺優勢延伸司法觸角，通過為群眾提供普法教育、法律咨詢、法律援助、業務指導等多元化司法服務，促進鄉村民風改變的不僅僅是婚喪嫁娶，農村普遍存在的“三養”（贍養、撫養、扶養）、婚姻、相鄰關系糾紛、分家析產等案件，都影響到民風民俗的向善向上。對這些案件，聯村法官十分重視，到“聯村法官+”聯絡站（點）開展巡回審判和調解，以起到“審理一案，教育一片”的普法教育作用。通過不斷完善片區聯系法官制度，加強對群眾調解員的指導，引導他們成為法律法規“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“信息員”，推動基層群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，促進鄉村文明新風的形成。今年以來，全市法院共開展巡回審判294次，進行各類普法宣傳、提供法律咨詢4328次，營造了知法、懂法、尊法、守法的良好社會氛圍，促進了民風民俗的向善向上。
聯村法官+ “聯”出了鄉村發展
前不久，廣信區茶亭鎮下裴村的村支書黃慶富遇到一件煩心事：村里新農村建設要拓寬通村公路，該路段正好經過謝某、陳某的菜園地、溝渠，由于謝某、陳某對涉及補償的相關政策、法律問題不甚了解，因此遲遲未簽協議。修路的事眼看著就要被耽誤了，情急之下，黃慶富想到了聯村法官。皂頭法庭庭長徐先榮了解事情原委后，和鄉、村干部及謝某、陳某家人到路面拓寬地段實地察看，在現場就謝某、陳某及家人提出的政策問題、法律問題分別耐心解答、釋法析理。隨后又和有關部門積極聯動，就反映的問題提出可操作性的解決方案。幾經努力，最終促使問題妥善解決。路，也得以順利修建。
隨著鄉村振興戰略不斷推進，類似于修路、建橋、建鄉村文化中心、體育活動場所之類的新農村建設工程日益增多，而因建設項目引發的矛盾糾紛隨之增多。開展“聯村法官+”工作以來，各法院將協助鄉村兩級組織處理好涉及新農村建設的糾紛作為“聯村法官+”工作重點，一方面，主動對接鄉村兩級組織，對建設方案和相關協議條款進行法律上的審查把關、答疑解惑和風險預判，避免“帶病”方案、協議引發糾紛；另一方面，主動做好群眾工作，對少數思想一時不通的群眾，聯村法官則主動“擺案例、釋法律、講道理、亮底線”，以最大程度減少群眾的抵制情緒。據統計，截至2023年10月底，聯村法官列席鄉鎮政府會議83次，村民會議215次。已摸排涉及鄉村振興項目的矛盾糾紛125件，調解矛盾糾紛118件，較好地化解了潛在矛盾，保障了新農村建設的順利推進。
聯村法官+ “聯”通了黨心民心
“‘聯村法官+’工作機制讓老百姓的糾紛化解成本更少、時間更短，讓人民群眾實實在在感受到公平正義就在身邊，是司法助力基層社會善治的有益探索。”鄱陽縣委副書記、縣長王宗華說。而玉山縣委書記鄭國良則認為：探索建立“聯村法官+”機制，不僅架通了法院與群眾的“便民橋”，更是架起了黨和群眾的“連心橋”。
上饒法院以“聯村法官+”為載體，將黨和國家的司法政策、人文關懷帶給千家萬戶、萬千民眾，這一體現黨心、溫暖民心的努力得到了黨委政府的充分肯定。各地黨委政府對“聯村法官+”工作給予大力支持，要求將人民法院的訴訟服務功能全面入駐縣、鄉鎮（街道）兩級綜治中心，融入轄區黨委政府領導的基層社會治理格局，將法院主導的多元解紛機制嵌入綜治網格。各地推動成立了矛盾糾紛多元化解領導小組，加強對“法官聯村+”工作的領導；將萬人成訟率等指標納入平安建設綜治工作考核項目，精準壓實訴源治理多方主體責任，推動訴源治理從“法院單兵作戰”向“各單位協同共建”轉變，提升了定紛止爭的整體合力和綜合效應；推動法治化、社會化、專業化、智能化深度融合，構建“鄉鎮設點、村居到站、專人駐站”的“點線面”多元解紛網絡體系，形成市縣鄉村四級訴源治理網絡，賦能“法官聯村+”的基層治理效益。
“聯村法官+”工作開展以來，保障鄉村平安、促進社會和諧、助力農村發展、優化民風民俗的基層治理目標正在一步步實現，對此，上饒中院黨組書記、院長徐宏作了這樣的解讀：“聯村法官+”，是上饒法院落實市委“大抓基層年”工作的具體舉措，它的初始目標，就是要讓聯村法官沉入基層一線，以法官與群眾的最近距離，實現對基層民情的最多掌握，基層糾紛的最早發現，矛盾調處的最先介入，糾紛沖突的最快解決，處理效果的最優實現。當然，對于“聯村法官+”所取得的成績，徐宏并不滿足，他說，司法為民，是人民法院的永恒追求，它也應該“永遠在路上”。