“聯村法官+” “聯”出鄉村好“楓”景——上饒法院“大抓基層年”深度參與基層治理見聞
今年以來，上饒法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動踐行能動司法理念，創新推出“聯村法官+”工作機制，有效實現了保障平安、促進和諧、優化民風、助力發展的基層治理目標。
聯村法官+ “聯”出了基層平安
“實在是感謝章法官，不然，我這個春節可是要在班房里過了。”小伙趙某向信州區法院朝陽法庭庭長章凱由衷地表達謝意。原來在今年年初，信州區法院朝陽法庭庭長章凱獲取一條消息：其聯村工作點一對男女因情感沖突，男方揚言要采取極端手段報復女方一家。得知消息后，章凱立即聯系村網格員、調解員、群眾代表，與轄區派出所一起展開行動。經過多輪工作后，法庭召集雙方當事人對孩子監護、探視、撫養費等事項一一進行調解，最終全部達成協議并當場落實。
這起迫在眉睫的“民轉刑”案件之所以很快地云消霧散，主要是得益于聯村法官的迅速反應，更得益于今年年初上饒中院建立的“法官聯村+”工作機制。今年上半年，上饒市中院為全面落實市委“大抓基層年”工作部署，牽頭制定《關于建立“聯村法官+”工作機制的指導意見》《關于在全市建立“聯村法官+”工作機制的實施方案》。《意見》要求全市各基層法院和人民法庭主動對接鄉鎮（街道）、村居，按照方便群眾、方便工作的“兩便”原則和統一標識標牌、統一臺賬記錄、統一證照公示的“三統一”要求，在村（居）委會駐地設置法官聯絡點，派出聯村法官統籌開展矛盾排查、糾紛調解、業務咨詢和普法宣傳。《意見》和《方案》下發后，全市各法院迅速行動，926名干警被選派到全市2870個村（社區）的“聯村法官+”工作室掛點聯絡，一張能動司法服務基層的工作網絡迅即形成。這張工作網絡，以基層法院人民法庭為支點，縱向延伸至鄉鎮（街道）、村（居）網格，橫向聯動公安派出所、司法所、鄉鎮調解服務中心等基層治理單位，充分整合訴前矛盾糾紛化解力量，構建“法官后端提供指導咨詢，調解員前端開展糾紛調解，網格員和群眾代表收集社情民情、開展風險排查、協助矛盾化解”的全方位解紛模式，通過法官、調解員、網格員、群眾代表四大主體協作配合、協調聯動，推動矛盾糾紛源頭化解。據統計，開展“法官聯村+”工作以來，全市已排查出的可能導致重大惡性“民轉刑” 14件案件隱患，均及時得到妥善處理。
聯村法官+ “聯”出了鄉村和諧
“真是多謝法官費心費力，我們現在鄰里關系和好了，日子舒坦心里也舒坦了。”玉山縣巖瑞鎮的李某說。幾年前，李某兩兄弟帶著家眷從外地移民來到巖瑞鎮，然而在移民后的幾年中，李某兄弟因為自身性格和生活習慣等問題一直和鄰里關系緊張，一次與鄰里因為化糞池改建一事雙方發生肢體沖突，造成對方受傷，被公安機關行政拘留。拘留所出來后，兄弟倆心里一直憋屈，與周邊鄰居常常因為一些小事產生摩擦爭執。村干部多次出面調解，然而兩兄弟非但不接受，反而認為村干部在拉偏架。玉山法院雞頭山法庭聯村法官余晗了解情況后，主動向鄉黨委匯報，鄉黨委高度重視，安排鄉鎮兩級調解員配合法庭干警約談兩兄弟，為兄弟倆“解心結”。在聯村法官及鎮村兩級調解員、網格員、群眾代表的反復疏導下，兩兄弟的心結終于解開，表示會努力作出改變，而鄰居們也紛紛表示“遠親不如近鄰”，愿意與李某兄弟和睦相處，相互關照。這起久拖不決的相鄰糾紛，終于煙消云散。
在上饒206個街道、鎮、鄉中，農村鄉鎮有186個，占90.29%。在廣大的農村，家庭不和、相鄰糾紛、婚喪嫁娶以及交通肇事等引發的紛爭依然是農村各類矛盾的主體，一些案事件因為沒有得到及時處理，小事拖大，大事拖炸，引發纏訪鬧訪。上饒法院推出“聯村法官+”工作機制后，聯村法官聚焦群眾的法結心結，充分發揮調解員、網格員、群眾代表熟悉社情民情等信息優勢和前端預警功能，最大限度提高矛盾激化案事件尤其是信訪案事件的監測、預警和處置能力，同時，邀請他們參與糾紛案事件特別是信訪案事件的處理，凝聚釋法析理答疑合力，讓群眾特別是信訪群眾懂政策、明事理、消怨氣，推動案事件“人性化”“人情味”化解，促進鄉村和諧。今年以來，全市法院共邀請調解員、網格員、群眾代表共同參與化解矛盾糾紛2407件，參與處理信訪案件311件，取得了良好效果。
聯村法官+ “聯”出了民風向善
“我們村年輕人娶親這下子負擔輕了，低彩禮、零彩禮現在是我們村的主流。這可是要感謝法庭和聯村法官對村兩委工作的鼎力支持。”鄱陽縣蘆田鄉洪源村書記陳益紅喜滋滋地說道。
近年來，婚約彩禮日益攀高，一度引發社會關注。鄱陽縣作為一個傳統的農業大縣，一些農村同樣也存在高彩禮問題。“大抓基層年”活動開展以來，當地鄉村兩級組織推進“零彩禮、低彩禮”的婚俗新風創建活動，而轄區所在的蘆田人民法庭則從司法視角切入，深度融入農村婚俗新風建設，推動婚嫁新風的重塑。他們聯合村兩委，研判高價彩禮成因，尋找解決高價彩禮問題的辦法，制定實施方案，并以蘆田鄉洪源村作為“抵制高價彩禮”試點村。聯村法官通過指導村民自治，如召開村民理事會，引導村民將婚嫁事宜范圍、辦席標準和規模、彩禮及“五金”等指導標準納入村規民約；利用文化墻、抖音、微信群、橫幅等各種形式的宣傳載體廣泛開展民間宣傳；派出法官與婦聯干部聯合到轄區定期開展法治宣傳，以身邊事例影響身邊人；加強骨干培訓，對全鄉鎮“婚介所、紅娘、婦女主任”等100余人進行民法典婚姻家庭編法律法規專項培訓，提升其專業能力。通過一系列的工作，如今，洪源村的彩禮普遍降到3.8萬元，“零彩禮”婚娶更是層出不窮。
借助“聯村法官+”平臺優勢延伸司法觸角，通過為群眾提供普法教育、法律咨詢、法律援助、業務指導等多元化司法服務，促進鄉村民風改變的不僅僅是婚喪嫁娶，農村普遍存在的“三養”（贍養、撫養、扶養）、婚姻、相鄰關系糾紛、分家析產等案件，都影響到民風民俗的向善向上。對這些案件，聯村法官十分重視，到“聯村法官+”聯絡站（點）開展巡回審判和調解，以起到“審理一案，教育一片”的普法教育作用。通過不斷完善片區聯系法官制度，加強對群眾調解員的指導，引導他們成為法律法規“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“信息員”，推動基層群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，促進鄉村文明新風的形成。今年以來，全市法院共開展巡回審判294次，進行各類普法宣傳、提供法律咨詢4328次，營造了知法、懂法、尊法、守法的良好社會氛圍，促進了民風民俗的向善向上。
聯村法官+ “聯”出了鄉村發展
前不久，廣信區茶亭鎮下裴村的村支書黃慶富遇到一件煩心事：村里新農村建設要拓寬通村公路，該路段正好經過謝某、陳某的菜園地、溝渠，由于謝某、陳某對涉及補償的相關政策、法律問題不甚了解，因此遲遲未簽協議。修路的事眼看著就要被耽誤了，情急之下，黃慶富想到了聯村法官。皂頭法庭庭長徐先榮了解事情原委后，和鄉、村干部及謝某、陳某家人到路面拓寬地段實地察看，在現場就謝某、陳某及家人提出的政策問題、法律問題分別耐心解答、釋法析理。隨后又和有關部門積極聯動，就反映的問題提出可操作性的解決方案。幾經努力，最終促使問題妥善解決。路，也得以順利修建。
隨著鄉村振興戰略不斷推進，類似于修路、建橋、建鄉村文化中心、體育活動場所之類的新農村建設工程日益增多，而因建設項目引發的矛盾糾紛隨之增多。開展“聯村法官+”工作以來，各法院將協助鄉村兩級組織處理好涉及新農村建設的糾紛作為“聯村法官+”工作重點，一方面，主動對接鄉村兩級組織，對建設方案和相關協議條款進行法律上的審查把關、答疑解惑和風險預判，避免“帶病”方案、協議引發糾紛；另一方面，主動做好群眾工作，對少數思想一時不通的群眾，聯村法官則主動“擺案例、釋法律、講道理、亮底線”，以最大程度減少群眾的抵制情緒。據統計，截至2023年10月底，聯村法官列席鄉鎮政府會議83次，村民會議215次。已摸排涉及鄉村振興項目的矛盾糾紛125件，調解矛盾糾紛118件，較好地化解了潛在矛盾，保障了新農村建設的順利推進。
聯村法官+ “聯”通了黨心民心
“‘聯村法官+’工作機制讓老百姓的糾紛化解成本更少、時間更短，讓人民群眾實實在在感受到公平正義就在身邊，是司法助力基層社會善治的有益探索。”鄱陽縣委副書記、縣長王宗華說。而玉山縣委書記鄭國良則認為：探索建立“聯村法官+”機制，不僅架通了法院與群眾的“便民橋”，更是架起了黨和群眾的“連心橋”。
上饒法院以“聯村法官+”為載體，將黨和國家的司法政策、人文關懷帶給千家萬戶、萬千民眾，這一體現黨心、溫暖民心的努力得到了黨委政府的充分肯定。各地黨委政府對“聯村法官+”工作給予大力支持，要求將人民法院的訴訟服務功能全面入駐縣、鄉鎮（街道）兩級綜治中心，融入轄區黨委政府領導的基層社會治理格局，將法院主導的多元解紛機制嵌入綜治網格。各地推動成立了矛盾糾紛多元化解領導小組，加強對“法官聯村+”工作的領導；將萬人成訟率等指標納入平安建設綜治工作考核項目，精準壓實訴源治理多方主體責任，推動訴源治理從“法院單兵作戰”向“各單位協同共建”轉變，提升了定紛止爭的整體合力和綜合效應；推動法治化、社會化、專業化、智能化深度融合，構建“鄉鎮設點、村居到站、專人駐站”的“點線面”多元解紛網絡體系，形成市縣鄉村四級訴源治理網絡，賦能“法官聯村+”的基層治理效益。
“聯村法官+”工作開展以來，保障鄉村平安、促進社會和諧、助力農村發展、優化民風民俗的基層治理目標正在一步步實現，對此，上饒中院黨組書記、院長徐宏作了這樣的解讀：“聯村法官+”，是上饒法院落實市委“大抓基層年”工作的具體舉措，它的初始目標，就是要讓聯村法官沉入基層一線，以法官與群眾的最近距離，實現對基層民情的最多掌握，基層糾紛的最早發現，矛盾調處的最先介入，糾紛沖突的最快解決，處理效果的最優實現。當然，對于“聯村法官+”所取得的成績，徐宏并不滿足，他說，司法為民，是人民法院的永恒追求，它也應該“永遠在路上”。
市交通運輸局做優服務助推企業發展
會上，參會的各交通運輸企業代表暢所欲言，談想法、講訴求、提建議。市交通運輸局主要負責人表示，將持續優化營商環境，在依法依規前提下，精準把握惠企便企利企的最佳方法和最優路徑，努力為企業發展創造更充裕條件、提供更優質服務。
近年來，市交通運輸局圍繞市委、市政府深化“放管服”改革和優化營商環境的統一部署和要求，以“只進一扇門”“最多跑一次”為目標，強化平臺建設，創新服務方式，簡化服務流程，提升服務效率。著力打造“四縱四橫四聯一環”高速公路網絡，規劃建設里程達1300公里；普通公路里程2.6萬公里；上饒境內鐵路里程728公里，形成“三縱三橫”鐵路網，滬昆高鐵和京福高鐵在上饒形成“十字互通”。協同推動公鐵水聯運，推進交通運輸提質增效，努力降低企業物流運輸成本；加快推進城鄉公交一體化；有序推進客貨郵融合；全力推進行業群體合法權益保障，實現全市12個縣（市、區）“郵愛驛站”全覆蓋；持續優化中心城區公交線網規劃；積極推動開通定制客運班線，全市累計開通26條，幫助14家企業提供定制化、個性化的公交線路40條；加快推進“交通+文旅”融合發展，實現重點景區之間互聯互通；推進水運提效增量；大力推進溫州—上饒國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市申報工作，協同推進武九上溫高鐵、海鐵聯運等一批項目謀劃。
（李錚文）
電動車不當充電存隱患 消防教你防范
消防部門對電動車安全隱患開展全面排查
本報記者 周夢沁
電動車作為常見的交通工具，因其節能環保、輕便等優點，深受市民喜歡。在日常生活中，我們經常可以在單元門里、走廊過道里看到停放的電動車，也有人在家中，或者從家里接出電線來進行“飛行”充電，而這些行為都存在安全隱患。
為什么停放在樓道的電動車存在安全隱患？上饒消防部門工作人員告訴記者，首先由于電動車充電時間長，甚至很多居民會通宵對它充電，這就使電池可能成為引火源；其次，電動車上很多部件是塑料制造的，一旦起火，就會迅速燃燒，火焰和煙氣的溫度很高，煙氣中含有各種毒氣，嚴重威脅居民的生命安全。
上饒消防部門提醒：一是盡量選擇統一配置的充電、停放地點。自覺把電動車停在建有電動車集中停放充電庫的地方充電。二是電動車不要放在住宅內、樓道內充電。在沒有集中停放充電庫的小區里，只能在家里給電動車電池充電的居民，不能把電動車停放在住宅樓門廳、樓道里通宵充電，更不能戶外飛線充電。三是合理充電，避免過充。充電時，先插電池插頭，再插電源插頭，拔電時，先拔電源插頭，再拔電池插頭，注意時間不宜過長。四是讓充電的電池遠離可燃物。電動車充電時，要遠離易燃易爆物品，以防電動車起火后火燒連營，造成更大的事故。五是家里配備滅火器。在家里配備適用的滅火器，至少樓道里要有滅火器，并掌握滅火器的使用方法，以便萬一發生火災時及時正確地撲救。六是避免在陽光下直接暴曬電池。外界溫度過高容易影響鋰電池本身的散熱，從而導致電池內部溫度過高，引發隔膜熔穿和短路現象，因此，應該避免電池直接暴曬，同時也不要靠近溫度過高的熱源。
“我們已經對小區和高層建筑物業進行一次集中約談，要求物業管理單位利用公共用地、原有車棚（位）加快建設電動自行車集中停放充電場所，滿足居民和用戶就近、便利的停放充電需求。”上饒消防部門相關工作人員告訴記者，“目前我們正在以高層建筑、居民小區、群住房等場所(領域)為重點，開展全面排查清理和巡查管控，及時發現、勸阻和制止在建筑內公共門廳、疏散走道、樓梯間安全出口等公共區域停放電動自行車或為其充電的違法違規行為，并勸導居民不在室內停放電動自行車或為其充電和飛線充電，堅決杜絕“飛線充電”“進樓入戶”“人車同屋”引發的火災事故。”